浙江富阳施行专委会制度破部门壁垒
汪恩民
（中国改革报 2009年9月16日）在传承千载的东吴大帝孙权故里浙江富阳市，被世人誉为“大部制”改革的专委会制度，正展现出蓬勃的生机。
专委会制度：打破部门壁垒的利器
据富阳市委组织部常务副部长夏芬介绍，当地政府一共成立了15个委员会，“如今这些委员会基本运作正常”。
2007年年初，富阳在创新政府管理机制方面作了大胆尝试和有益探索，建立了独具特色的“专委会制度”：立足于打破了行业界限、部门分割的弊端，消除了政策条块分割、多头分散等现象。在不涉及原有机构设置及人员编制的基础上，对部门的一些职权进行重新分配，成立了规划统筹委员会、城乡统筹委员会、公有资产管理委员会等专门专委会，初步构筑起“大计划、大财政、大国土、大三农、大工业、大商贸、大规划、大建设、大交通、大环保、大社保、大监管”等工作格局，从而全面增强党委的战略引导能力、政府的统筹整合能力、各级各部门的执行创造能力。
国家发改委宏观经济研究院教授常修泽此前在接受媒体采访时表示，富阳的“专委会制度”与17大精神应该说是不谋而合，是17大精神的一个具体实践。“‘专委会’定位在统筹整合政府部门力量方面，所采取的先乘除后加减做法，这些都是比较客观实际的。运行模式既有理想，又照顾到现实，是博弈的结果。这种理想和现实的结合，是一种‘平滑过渡’”。
统筹整合资源：专委会改革推进“运动休闲”版
作为东吴大帝孙权故里，富阳历史人文积淀深厚，一川如画的富春江横贯全境，“奇山异水，天下独绝”。富阳既赋山城之美，又具江城之秀，素有“天下佳山水，古今推富春”之美誉，山水资源在中国同类城市中不可多得。
富阳市规划局局长胡海龙说，规划是龙头。“要真正发挥龙头作用，并不是一件容易的事情。富阳接下来的目标在哪里？哪里是富阳要攀登的下一个山头？富阳紧抓山水优势，提出了未来30年的规划”。
据了解，富阳政府根据当地的自然条件、资源禀赋、产业基础、群众氛围，统筹整合地方资源，提出了未来30年的规划，全力打造“运动休闲之城”。在这个过程中，专委会改革的优势得到了充分体现。
富阳市运动休闲办主任宋国胜称，这个办公室完全是富阳特色。“在中国其他县市，基本没有人听说过有运动休闲办公室”。富阳市在创新政府管理机制方面作了大胆的尝试和有益的探索，成立了“运动休闲委员会”，并实行实体化运作，与体育局、旅游局集中合署办公。富阳市运动休闲办公室正是该委员会下设机构之一。
“在钱财的运用上，专委会把跟工作相关的资金迅速进行整合，进行全面统筹。”宋国胜表示，此举有效打破了部门壁垒。“从人的层面来说，一切围绕工作，工作时候大家就是一个整体，结束后就解散回到各自所在部门。这就改变了过去必须调单位的做法”。
富阳实施打造运动休闲之城战略以来，体育和旅游实现完美结合，这体现在机构的融合上，也体现在赛事活动等具体工作的相互协调上，更体现在具体的工作思路上。例如，龙门古镇杯第15届全国定向运动锦标赛后，作为国家4A级景区的主赛场龙门古镇，从定向比赛中得到启发，积极行动开发趣味定向活动，把体育赛事转化成为旅游产品。目前已有多批旅游团队前来这座有着千年迷宫之称的古镇里开展定向活动和旅游，景区以此作为吸引游客的主打活动推向市场。体育和旅游的结合、运动和休闲的融合、专委会制由虚拟变为实体，打开了工作的平台和思路。
