公推公选3000名各级领导干部 4000名基层干部通过公推直选产生
(中国人事报 12月24日 仁兴)江苏各地近年来积极试行领导干部公推公选、基层党组织领导班子成员公推直选,截至目前,全省通过公推公选方式选拔了3000多名各级领导干部,4000名基层干部通过公推直选方式从450多个各类基层党组织中产生。群众对干部选拔任用满意度明显提高。
江苏省委始终高度重视干部人事制度改革,特别是党的十六大以来,坚持把深化改革作为推动“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”的有力杠杆,经济社会发展到哪一步,改革就深化到哪一步,服务“推动科学发展、建设美好江苏”的成效日益显现。
江苏各地自2003年以来,积极试行领导干部公推公选、基层党组织领导班子成员公推直选,根据不同职位特点,采取不同的竞争性选拔方式。选配正职突出民意和业绩,更多采取公推公选的方法;选配副职着眼在更大范围内发现人才特别是紧缺人才,主要采用公开选拔方式;选配基层党组织领导班子成员主要通过公推直选产生。让知情人投知情票,更加突出民主参与的有效性。现场演讲答辩、走访群众等办法,增加党员群众对候选人的了解程度;全程公开、阳光操作,让社会各界广泛参与。坚持“干什么、考什么”,设置驻点调研、竞职演讲、现场答辩等程序,引入“人机对话”、无领导小组讨论等办法,着重考察选拔对象的综合能力。制定实施职务任期、定期报告工作、谈心谈话、民主评议等一系列配套制度,引导公选干部把竞职承诺转化为任期目标,抓好落实。在两次对党员群众的问卷调查中,公推公选、公推直选方式的满意率和基本满意率都在93%以上。
江苏将小康指标纳入干部实绩考核,不断探索和完善体现科学发展观要求的干部综合考核评价机制,主要在“四个结合”上下功夫:一是与科学发展评价体系相结合。省委、省政府出台专门文件,突出对经济发展、科技创新、社会进步、生态文明、民生改善5大类18项核心指标进行考核。二是与日常考核管理相结合。在全省推行党政正职用人责任审查、编制责任审核和经济责任审计“三责联审”制度,力求全面准确地评价干部。三是与引导干部加强学习、提高素质相结合。建立学分考核、学习档案等制度,把学习培训情况作为述职述廉、干部考核的重要内容,把理论素养、学习能力作为选拔任用干部的重要依据。四是与群众的评价相结合。推行“网上述职述廉”、“目标承诺、责任公示”、“实绩公议”等创新举措,促进干部关注民生、重视民意。仅2008年,江苏对215名干部进行诫勉谈话,167人被降职免职。
在严格执行干部交流、任职回避等规定的同时,江苏着眼于更好地服务科学发展推进干部交流,形成了省市县上下联动、苏南苏北苏中多向互动、“三支队伍”有序流动的新格局。加大干部南北交流力度,从苏南和省级机关选拔优秀干部,到苏中苏北任职;从苏北选拔实绩突出的干部到苏南和省级机关工作。目前,苏中苏北8市党政正职中有15人来自苏南和省级机关,占93.8%,苏北主要经济指标增幅连续三年超过苏南和全省平均水平。打通“三支队伍”流动渠道,目前省辖市党政班子中,有高校、科研院所经历的占18.6%,有企业经历的占25.5%。以管人、管钱、管审批等热点岗位为重点,全省各地跨部门交流了3800多名中层干部,仅无锡市就集中组织了1100多名市县区机关中层干部跨部门、跨区域交流。